日前，国家发改委和财政部联合抛出的碳税专题报告激起千层浪。在这份“中国碳税税制框架设计”中，提出了我国碳税制度的实施框架，包括碳税与相关税种的功能定位、我国开征碳税的实施路线图，以及相关的配套措施建议，并指出，我国碳税比较合适的推出时间是2012年前后，且应先征企业暂不征个人。

　　在全球低碳经济潮流下，作为我国发展低碳经济最为关键的制度建设，碳税渐行渐近，碳税的开征会不会对本已沉重的企业经营成本、民生产生负面效果？何时开始征？怎么征？征多少？谁又应该为碳税买单？随着这份“中国碳税税制框架设计”的亮相，各方的讨论持续升温。

　　时间点：2012或是更早？

　　在世界资源研究所中国首席代表邹骥看来，中国提出到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降40%~45%的行动目标之后，国内开征碳税的时机也已经成熟。“国家提出这一行动目标之后，中国在排放的问题上，有一个浮动的上限了，而这个上限给我们了开征碳税的前提。”

　　此前，国家发改委能源研究所、财政部财政科学研究所、环保部以及各高校研究团体都曾相继对中国开征碳税的可行性及效果开展调研分析。在2008、2009以及2010年的两会上，均有有关开征碳税的提案产生。

　　在公开的各部委研究报告中，碳税开征的时间表均已明确。财科所的《中国开征碳税问题研究》、发改委能源研究所和环保部的《应对气候变化的中国碳税政策研究》以及此次发改委和财政部联合推出的“中国碳税税制框架设计”中，均认为，适宜推出碳税的时间应在2012年前后。

　　届时开征碳税，恰好能够符合中国根据国际气候变化谈判需要而适时出台有关二氧化碳减排政策的策略。